兩月13地出台婚喪嚴規
  黨員幹部辦宴席需提前報告不得邀請同事、部屬參加禮金未能謝絕須上交
  日前,河北省石家莊市紀委下發通知,嚴禁黨員幹部辦理婚喪事宜邀請同事、部屬等利益相關人員參加,婚事限定一事一天一地辦理,婚禮宴席不超過20桌。一時在網上引起熱議。實際上,2個月來全國已有13地接連出台對黨員幹部婚喪事宜的嚴規。其中8地規定辦婚喪事宜要向組織打報告,貴州息烽縣甚至規定辦酒席僅限於初婚,河北永年縣規定租車不得超過6輛等。
  記者梳理中紀委通報數據,截至今年4月底,違反八項規定給予黨紀政紀處分的共11979人,其中因大操大辦婚喪喜慶受處分的官員達1300人,占10.9%。其中包括2名省部級、74名地廳級幹部。去年9月至今,在違反八項規定的案件類型中,"大操大辦婚喪喜慶""案發率"穩居第三。
  嚴格報告制存入領導幹部廉政檔案
  婚喪事宜對絕大多數中國人來說是頭等大事,通常要邀請親朋好友參加。但傳統習俗到了官場,總有不少人藉此大肆行賄或者斂財,成了滋生腐敗的溫床。從今年4月8日起,中紀委網站啟動違反八項規定精神典型案件每周通報制度,記者根據通報逐一梳理統計,發現共有80個與婚喪喜慶相關的案例。
  "其實機關工作人員對婚喪嫁娶的宴請是很反感的,但是礙於領導、上級的面子,就必須得去,而且禮金還必須高,有這個規定以後,大家就不用發愁了。"北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明說。
  自八項規定實施以來,至少21地出台了領導幹部婚喪嫁娶禁令。其中,"報告制"被提及最多。
  比如雲南昆明市規定,領導幹部辦理婚喪喜慶事宜需要宴請的,要填寫報告表,經單位黨委主要負責人審核後,按乾管權限報紀檢監察機關和組織部門,紀檢監察機關將報告情況存入領導幹部廉政檔案。
  除此之外,昆明市還規定,"喪葬事宜不能提前報告的,應於事後10天內補辦書面報告手續。"對"不按時報告、不如實報告、隱瞞不報"者,"視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。"
  桌數有限制因幹部"巧立名目"辦宴席
  除了向組織彙報,各地還對於婚喪嫁娶的規模進行了嚴格規定。
  首先是對於擺酒席桌數的限定。河北石家莊、貴州貴陽、山西呂梁等6地,都明令限制擺酒席的桌數。雲南普洱市思茅區"不得超過60桌"。山西呂梁還限定了每桌的標準,含煙酒在內禁超1000元。
  貴陽市要求,嫁娶雙方同城合辦婚宴不得超過30桌(300人),單方辦理婚宴或喪事不得超過15桌(150人)。
  此規定的制定者之一--貴陽市紀委黨風政風監督室副主任葛海波接受《法制晚報》記者採訪時坦言,出台規定的原因有兩點,一方面群眾對此類情況反映強烈,另一方面不少基層黨員幹部也對此問題多次表示不滿。
  "一個縣裡的領導,家裡辦個喪事、喜事,整個縣裡都會動起來,各單位都會送禮,誰都不落下。"葛海波對記者說,領導幹部巧立名目辦宴席的情況太多了,帶壞了風氣,也給大家帶來不小的經濟壓力,"生個娃、搬個家、買張床,都有可能辦宴席。"
  葛海波說,他們參考全國各地婚喪嫁娶方面的規定,認為湖南的規定比較適合貴陽。湖南省紀委規定,幹部辦紅白喜事,單方禁超20桌(200人),雙方禁超30桌(300人)。
  葛海波說,貴陽市在湖南的規定基礎上還進行了"加碼"。他們討論認為,單方15桌(150人)更符合貴陽目前的經濟現狀。"這種規定很具體,比較有效,並不是在喊空話。"
  相反,雲南省紀委在規定中對桌數、人數卻沒有相關具體要求。
  雲南省紀委負責人表示,他們從省內實際出發,考慮到各地經濟發展狀況、人文風俗環境不同,沒有對宴請規模作出硬性規定。
  禮金設上限給絕大多數人減輕負擔
  除了對桌數(人數)進行控制之外,4個地區對禮金數額也進行了規定。湖南省規定,不准收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品。陝西府谷規定禮金禁超300元;山西呂梁、甘肅隴南規定禮金上限200元;廣西河池上限為100元。四川平原則"封殺"了禮金,事先上報時須承諾:不收受禮金、禮品。
  早在一年前山西呂梁就出台了黨員幹部婚喪規定,當地紀委負責人接受《法制晚報》記者採訪時稱,當地禮金數量逐年上漲,從以往的200元、300元,到現在動輒500元、1000元。所以就根據當地的經濟情況,確定了200元的"最高禮金"標準。
  "中國是禮儀之邦,如果完全禁止黨員幹部收受禮金,我們認為也不符合傳統的禮儀。但如果不進行限制,就可能存在大操大辦、亂收禮金、變相受賄。"葛海波認為。
  "任何改革或制度出台,不可能皆大歡喜,只能爭取讓大多數人受益。"湖南省紀委相關負責人說,規定一旦實行,客觀上短時間內會損害一些人的利益,比如已經送出禮金但尚未操辦過喜慶事宜的人面臨"投資"收不回來的情況。但是,規定能給絕大多數人減輕負擔,從長遠來看,對大家都是有益無害的。
  湖南紀委規定,"不准收受親戚以外人員的禮金和禮品"。該負責人說,只要在紀律的高壓下實行半年至一年的時間,就會度過利益失衡期,待大家逐步適應新規矩,喜慶事宜的操辦就會進入一個良性循環軌道。
  不少地方在嚴控規模方面還出台了特色規定。河北永年縣規定,領導幹部辦理婚喪喜慶事宜,租借私人車輛不得超過6輛。比如貴州息烽縣規定,黨員、國家工作人員結婚辦酒席限於初婚。浙江義烏規定,黨員幹部參加親朋好友婚喪喜慶宴請,不得出面證婚祝詞。
  禁令攻堅戰官員"化整為零"多次設宴
  從中央到地方,對於黨員幹部在婚喪嫁娶過程中違法違紀的問題一直保持著嚴厲打擊的態勢。
  雲南昆明規定,各級紀檢監察機關對規範領導幹部辦理婚喪喜慶事宜有監督責任。對疏於監督、檢查,導致發生領導幹部違規辦理婚喪喜慶事宜的,按照黨風廉政建設責任制規定追究監督責任。
  即使上面三令五申,下麵依舊置若罔聞的大有人在。比如河南省駐馬店市驛城區教體局黨委委員、副局長方如華為兒子辦婚宴時,為了規避"禁令",分4次設宴32桌,被髮現後立即免職。
  類似的情況還有中國大地財產保險股份有限公司山西分公司太原中心支公司總經理程志新,他連續兩天分3次操辦女兒婚事遭到媒體曝光後,也被停職處理。
  在通報的案例中,宴請桌數最多,也是收受禮金最多的是北京市昌平區小湯山鎮阿蘇衛村黨支部書記劉長啟。他為其子大操大辦婚禮,共擺酒席89桌,收受399人給予的禮金共計人民幣13.84萬元。
  專家分析 幹部風氣治理也應常態化和制度化
  任建明直言,婚喪事宜出現的腐敗很難事後監管,而通過事前一些預防性的規定,能在傳統習俗和不正之風之間劃一條有效的界線。
  為什麼在婚喪事宜方面對幹部出台嚴規?任建明指出,十八大以來中央一直就在抓作風建設,如八項規定、反"四風"等,相比過去,已經有了初步成效。各地也對這些老大難問題的治理採取積極的措施,這和大的形勢有關。
  任建明指出,從中央到地方紀委一系列行動來看,加強反腐敗體制機制創新和制度保障已經成了紀委工作的重點。對黨員幹部各方面出台政策嚴控,每個方面都突出了制度的重要性。在反腐敗行動中,紀委要求風氣治理常態化和制度化,即通過制度形式鞏固下來。
  "現在規定僅僅是簡單的禁止,而對於違反了規定誰來處理、怎麼處理卻是空缺的。"任建明建議,制度鏈應該是個閉環,是一環扣一環的,誰監督、誰去處理、怎麼處理都應該有明確的規定,今後需要把這些缺失的環節都補上。
  本版文/記者王選輝實習生崔明輝賈立平
  各地黨員幹部婚喪事宜規定
  地區 出台時間 規定內容
  四川雅安2014年6月5日
  實行報告制;婚宴不超過20桌,葬禮宴不超過20桌。租車不超過8輛。其他事宜不超過5桌
  河南洛陽2014年5月29日
  實行報告制;嚴禁邀請工作涉及人員;未能謝絕的禮金須上交;限一事一天一地辦理,不准"化整為零"分批宴請
  雲南昆明2014年5月28日
  實行報告備案制度;未能謝絕和退還的禮金、禮品必須上交
  四川長寧2014年5月28日
  實行報告備案制度;未能謝絕和退還的禮金、禮品必須上交
  湖北 2014年5月27日
  禁止"化整為零",限一事一天一地辦理;嚴格執行報告制
  浙江義烏2014年5月26日
  實行報告制;參加親朋好友婚宴不得出面證婚祝詞
  河北永年2014年5月21日
  嚴禁邀請工作涉及人員;租車不超過6輛;不得"化整為零"分批宴請;不准接受近親屬以外人員的現金和物品
  河北石家莊2014年5月7日
  實行報告制,並公示接受監督;嚴禁邀請同事、部屬等參加;婚事限一事一天一地,邀請人員限親屬,宴席不超過20桌
  廣西 2014年4月29日
  實行生態安葬,採取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法,積极參与骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭
  安徽銅陵2014年4月23日
  實行報告備案制度;在黨內組織生活會、領導班子民主生活會中說明,接受監督
  貴陽息烽2014年4月14日
  結婚辦酒席限於初婚;不得“化整為零”;不得接受違規吃請
  廣東 2014年4月9日
  實行報告備案制度;不准邀請工作相關人員參加;未能謝絕和退還的禮金、禮品必須上交
  北京 2014年4月4日
  禁止在喪事活動中搭設靈堂、吹吹打打、隆喪久喪、大擺宴席。禁止喪事活動開展低俗迷信活動;禁止超標建墓
(編輯:SN098)
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